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文化和旅游部办公厅日前印发《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各地要按照2023年全国文化和旅游市场管理工作会议部署，扎实开展旅游市场秩序整治，集中打击高频违法经营行为，坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头，着力提升旅游服务质量，为游客营造好放心、安心、舒心的出行环境。

通知提出，旅行社要严格落实“一团一报”制度，与游客规范签订旅游合同，使用合格供应商，选择当地居民惯常消费场所。组团社要切实承担旅游安全保障责任，受组团社委托的旅行社要做好代理事项。在地接过程中发生欺骗强迫购物等现象的，一并查处、追究组团社责任。各地要严格规范导游执业行为，净化导游执业环境。要求旅行社等用人单位加强内部管理，依法向导游支付劳动报酬，不得收取押金、管理费等不合理费用。

通知提出，各地要开展旅游市场秩序整治，重点打击“不合理低价游”，导游强迫或变相强迫购物、兜售物品，未经许可经营旅行社业务等行为。要查处一批严重扰乱市场秩序的违法违规行为，发布一批整治旅游市场秩序的典型案例，曝光一批影响行业形象的旅游企业和从业人员。文化和旅游部将对重点案件挂账督办，对市场秩序治理不力的地区开展现场督查督办。

通知要求，各地要推进旅行社信用监管，集中有限监管资源，重点监管失信企业和高风险企业。依法对符合条件的失信主体“应认定尽认定”，对擅自变更旅游行程等行为强化事中监管。各地要加强舆论风险研判，针对游客和社会反映强烈的导游辱骂游客、欺诈强迫购物乃至中途甩团等问题，依法依规从严从快处理。

通知明确，旅游市场秩序治理情况将纳入当年政府质量工作考核。各地文化和旅游部门要与市场监管、公安、交通等部门建立健全联合会商、联合约谈、执法协作等协同监管工作机制。鼓励地方旅游行业协会公布旅游产品参考价格，引导游客自觉抵制“不合理低价游”，提倡安全、文明、理性消费。

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